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日狂撒10亿美元 支持联合国的教育等公益事业

更新日期:2018-04-14 点击:

  (原标题:日本向联合国狂撒10亿美元 分析称其着眼于“入常夙愿”)

  日狂撒10亿美元,支持联合国的教育等公益事业。

日狂撒10亿美元

  日本外相岸田文雄当地时间17日在纽约联合国“可持续发展目标”(SDGs)部长级会议上宣布,将提供总额10亿美元的资金,支持联合国的教育等公益事业。分析认为,在美国特朗普政府考虑大幅削减对联合国资金支持的情况下,日本反其道而行之,强化与联合国的合作关系,目的是提升日本的“国际贡献”,并着眼“入常夙愿”。

  日本共同社报道说,外相岸田自本月16日起,对美国纽约进行为期4天的访问。当地时间17日下午,岸田出席联合国“可持续发展目标”(SDGs)部长级会议,并发表演讲。演讲中,岸田着力彰显日本做出国际贡献的决心,并宣布将于2017、2018财年提供总额10亿美元的援助,用于亚洲、中东、非洲及拉美发展中国家地区、主要面对儿童和青少年的教育、卫生、防灾事业,以上资金将来自日本政府开发援助(ODA)预算。

  日本时事通讯社称,岸田对联合国发起魅力攻势,彰显日本在国际合作中的存在感。除公开宣布新的对外援助计划外,当地时间17日晚,岸田还与日本网红Piko太郎一起出席日本政府在联合国总部主办的招待会宣传SDGs。《东京新闻》称,活动现场,岸田“放下身段”,上台与Piko太郎一同载歌载舞。

  当然,岸田的联合国之行不会忘记“政治议程”。17日下午,他在纽约联合国总部与联合国秘书长古特雷斯进行会谈,敦促联合国安理会尽快通过新决议,加大对朝鲜施压,实施更严厉制裁,并要求与联合国合作,紧密推进联合国改革。

  日本《朝日新闻》称,日本重视联合国在全球治理中的作用。在美国不断试图减少自己的“国际贡献”与责任的同时,日本则努力填补这一空缺。

  《朝日新闻》称,通过持续支持联合国的减贫、教育项目,日本期望面向国际社会树立正面形象,和联合国及其下属机构加强关系。此前,联合国人权理事会等机构以及部分联合国高级专员或受聘专家曾就历史问题、媒体自由等数次公开批评日本,导致舆论哗然,日本政府“被迫反击”。日本与联合国的关系因此出现摩擦。日本目前的联合国外交也旨在解决这一问题。

  中国社科院日本所副研究员卢昊18日接受《环球时报》采访时表示,以联合国外交为代表的“国际协调”是日本外交政策三大支柱之一。日本对联合国有清晰的政治目标,包括强化日本在国际社会上的政治影响力,通过“国际贡献”提升日本国际形象与软实力。日本期望,在联合国等多边体制内争取更大权力,并实现“入常夙愿”。卢昊认为,日本对联合国的态度具有明确的“工具理性”,日本是否支持联合国,取决于其自身的利益和立场能否得到联合国支持。去年因南京大屠杀档案申遗成功,日本一度以拒缴会费的方式威胁联合国教科文组织。联合国在历史问题等方面对日本公开批评,也招致日本的不满和“反击”,这显示出日本对联合国的真实态度。

  联合国的经费来源由三部分组成

  正常预算经费

  由所有会员国按一定的比例分摊。根据联合国宪章第十七条,本组织之经费应由会员国依照大会分配限额担负之“。会费比额表由各会员国充分讨论和协商,并经大会审议决定。会费比额表每3年重新审议一次,而每次的比额都有调整,以反映世界各国经济的最新情况。制订会费分摊比额表的基本原则是”支付能力原则,即按会员国的各自经济实力分摊联合国的会费。为了使比额表比较公平,更加符合支付能力原则,现行比额表还设有上限和下限。2013年,联合国使用了新的常规预算分摊比例。美国依旧是缴纳联合国会费最多的国家,其22%的预算分摊比例维持不变。日本位居第二位,不过缴纳比例从之前的13.5%降至10.8%。中国从之前的3.19%大幅增至5.15%(总额约1.3亿美元),超过意大利和加拿大,一跃成为联合国第六大会费支付国。排在第3到第5的分别是德国7.141%、法国5.593%和英国5.179%。

  2015年12月,联合国大会23日晚通过了各国2016?2018年联合国会费与维和摊款的分摊比额。据此,在未来三年,中国将承担7.921%的联合国会费、10.2%的维和摊款。这是近年来中国分摊的联合国会费和维和摊款第二次大幅增加。

  维持和平行动经费

  联合国维持和平行动费用,基本上也是由会员国分摊,但采用与正常预算不同的分摊比例。

  维和费用是在正常预算分摊办法的基础上筹集的。这种办法将会员国分成四组,A组由五个常任理事国组成,B组由发达国家组成,C组由经济不发达国家组成,D组则由特别指定的经济最不发达国家组成。按规定,B组国家按照其正常预算分摊比例缴纳,C组国家按其正常预算分摊比例的20%缴纳,D组国家按正常预算的10%缴纳,而5个常任理事国除了按各自正常预算的比例缴纳外,还得承担余下的部分。

  会员国自愿捐助

  联合国下属机构很多都是依靠会员国政府自愿捐助开展活动的,其中最主要的有联合国开发计划署、环境规划署、人口活动基金、儿童基金、难民署、工业发展组织、世界粮食计划署等等。除政府捐助外,联合国发展署以及环境规划署等机构还从联合国正常预算中得到一小部分资金,作为它们的行政和管理开支。每年11月,联合国认捐会议都如期在纽约联合国总部举行。